Poverenik je 6. jula 2012. objavio nalaz nadzora nad četiri operatera, prema kojem su državni organi imali neovlašćen direktan pristup zadržanim podacima preko tehničkih veza sa sistemima operatera. [3]
Ljudska prava · 2012–2019
Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u
Nalazi Poverenika iz 2012, upozorenja SHARE fondacije iz 2019. i dokumenti policijskog uzbunjivača o sertifikatima za tajne podatke
Širi značajRazličiti nivoi dokaza
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 5. 11. 2019.Poverenik je 2012. utvrdio neovlašćen pristup podacima, ali izvori ne navode ishod postupka protiv odgovornih.
Sadržaj dosijea
Pregled
Poverenik za informacije od javnog značaja je 2012. objavio da su državni organi imali neovlašćen direktan pristup zadržanim podacima telekomunikacionih operatera, a godinu dana kasnije je upozoravao da se ni tačan broj pristupa ne zna. SHARE fondacija je 2019. navela da nije moguće utvrditi koliko je puta pristupano bazama i da je u stotinama hiljada pristupa izostajao sudski nalog. Iste godine Insajder je preneo dokumentaciju policajca uzbunjivača prema kojoj MUP do 2018. nije imao evidenciju ko ima sertifikat za tajne podatke. MUP i Ministarstvo pravde nisu odgovorili na pitanja Insajdera.
Širi kontekst
Zadržani podaci operatera (ko je kome telefonirao, kada i sa koje lokacije) čuvaju se godinu dana. Ustav dopušta ograničenje tajnosti komunikacije samo na osnovu odluke suda, a organizacije civilnog društva i Poverenik ukazivali su da propisi o pristupu tim podacima nisu usklađeni sa Ustavom. [3] [1]
Za pristup tajnim podacima potreban je sertifikat koji izdaje Kancelarija Saveta za nacionalnu bezbednost; bez njega pristup imaju samo predsednik Srbije, predsednik Vlade i predsednik Skupštine. [2]
Činjenice i navodi
Poverenik je 2013. izneo da se tačan broj pristupa zadržanim podacima ne zna, i da je kod samo jednog provajdera, koji je brojao pristupe, u jednoj godini zabeleženo više od 270.000 pristupa. Broj za ostale provajdere nije poznat. [4]
SHARE fondacija je 2019. navela da se broj pristupa bazama iz 2018. ne može utvrditi jer je Telenor prestao da šalje te podatke, i da je u stotinama hiljada pristupa izostao sudski nalog, te da je neko iz MUP-a pristupao sistemu jednog operatera. Odgovor MUP-a nije u izvoru. [1]
Prema dokumentaciji koju je uzbunjivač dostavio Insajderu, MUP nije imao nikakvu evidenciju ko od policijskih službenika ima sertifikat za rad sa tajnim podacima, a direktor policije je tek u februaru 2018. naložio prikupljanje tih podataka. [2] [6]
Slučaj sličnog tipa u drugoj instituciji: Kancelarija Saveta za nacionalnu bezbednost potvrdila je 2017. da Agencija za borbu protiv korupcije do 10. aprila nije tražila sertifikate, što je Agencija osporila tvrdnjom da je zahtev podnela. [5]
Hronologija
- 2012-07-06
Poverenik je javno saopštio nalaz da državni organi imaju neovlašćen direktan pristup zadržanim podacima operatera. [3]
- 2013-04-15
Danas je preneo da Poverenik, uz izveštaj eksperta za Evropsku komisiju o kontroli provajdera od strane službi, upozorava da se broj pristupa zadržanim podacima ne zna. [4]
- 2017-04-12
N1 je prenela da Institut za evropske poslove tvrdi da u Agenciji za borbu protiv korupcije niko nema sertifikat za pristup tajnim podacima, a Agencija to osporava. [5]
- 2018-02
Direktor policije je depešom naložio da se prikupe podaci da li zaposleni u MUP-u imaju sertifikate za pristup tajnim podacima. [2]
- 2019-10-31
Andrej Petrovski iz SHARE fondacije izjavio je da se broj pristupa zadržanim podacima iz 2018. ne može utvrditi i da je transparentnost smanjena. [1]
- 2019-11-05
Insajder je objavio dokumentaciju policajca uzbunjivača o neovlašćenom pristupu tajnim podacima u MUP-u; MUP i Ministarstvo pravde nisu odgovorili na pitanja. [2] [6]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Rodoljub Šabić, poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti · Kritika
Ocenio je da se prakse prisluškivanja i pristupa zadržanim podacima razlikuju, jer se za zadržane podatke nalozi izdaju i od šefova službi, policije ili tužilaštva, što je suprotno ustavnoj garanciji. [4]
Jadranka Joksimović, predsednica Odbora za kontrolu službi bezbednosti · Odgovor
Nije se složila s ocenom da službe kontrolišu operatere i istakla da službe mere mogu primenjivati isključivo po nalogu suda. [4]
Andrej Petrovski, SHARE fondacija · Kritika
Rekao je da je najveći problem stotina hiljada pristupa to što nije bilo sudskog naloga i da je neko iz MUP-a pretraživao sistem Telenora. [1]
Miloš Janković, u to vreme v. d. Zaštitnika građana · Tumačenje
Objasnio je da iz odgovora MUP-a Zaštitniku građana proizilazi da ministarstvo nije imalo nikakvu evidenciju ko je ovlašćen da postupa sa tajnim podacima. [2]
Policajac uzbunjivač (neimenovan), prema Insajderu · Nepotvrđena tvrdnja
Tvrdio je da je više institucija upozorio da neovlašćena lica pristupaju tajnim podacima i da niko nije reagovao, pa se obratio redakciji Insajder. [2]
Agencija za borbu protiv korupcije · Demanti
Odgovorila je N1 da je Kancelariji Saveta za nacionalnu bezbednost podnela zahtev za izdavanje sertifikata, čime je osporila tvrdnju Instituta. [5]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Izvori dokumentuju nalaz Poverenika o neovlašćenom pristupu zadržanim podacima i procene o stotinama hiljada pristupa bez sudskog naloga (ppg-3, ppg-4, ppg-1), uz zasebno pitanje evidencije sertifikata u MUP-u (ppg-2); dve teme nisu povezane jednim nalazom, a nijedan organ nije utvrdio obim ni odgovornost, pa značaj ostaje širi, ne sistemski. [3] [4] [1]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Ljudi
Podaci o komunikaciji korisnika operatera (ko je zvao koga, kada i odakle) u izvorima se opisuju kao zadržani podaci; konkretni pogođeni pojedinci nisu identifikovani
Javni novac
Finansijski obim nije predmet ove ocene
Institucije
Pravni okvir za pristup zadržanim podacima, nadzor nad službama bezbednosti i evidencija pristupa tajnim podacima u MUP-u
Obuhvat i trajanje
Srbija · korisnici mobilnih operatera i zaposleni u MUP-u
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Ako se broj i osnov pristupa zadržanim podacima ne evidentira kod svih operatera, građani i nadzorna tela ne mogu da provere da li je postojao sudski nalog. To je pitanje delotvornosti nadzora, nezavisno od toga da li je pojedinačni pristup bio nezakonit. [1] [4]
Nedostatak evidencije o sertifikatima u MUP-u, prema dokumentaciji koju je objavio Insajder, ukazuje na prazninu u kontroli pristupa tajnim podacima, ali ne dokazuje da su podaci zloupotrebljeni. [2] [6]
Otvorena pitanja
- Koliko je pristupa zadržanim podacima 2018. i kasnije evidentirano kod svakog operatera i koliko je njih imalo sudski nalog? U sačuvanim izvorima ta evidencija ne postoji. [1]
- Da li su policajci kojima je MUP dodelio rad sa tajnim podacima kasnije dobili sertifikate i da li je neko odgovarao? Odgovor MUP-a i Ministarstva pravde nije objavljen. [2]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Andrej Petrovski
Javna izjavapredstavnik SHARE fondacije
Njegove navode o pristupu bez sudskog naloga izneo je kao procenu organizacije; MUP u izvoru ne odgovara. [1]
Jadranka Joksimović
Javna izjavapredsednica Odbora za kontrolu službi bezbednosti
Osporila je ocenu da službe kontrolišu operatere; izjava nije nezavisan nalaz. [4]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Miloš Janković
Javna izjavav. d. Zaštitnika građana
Izneo je ocenu o odgovorima MUP-a; razlikuje se od Saše Jankovića, bivšeg Zaštitnika građana. [2]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Rodoljub Šabić
Javna izjavapoverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti 2012–2013
Objavio je nalaz o neovlašćenom pristupu i upozoravao na nepoznat broj pristupa; nalaz ne utvrđuje odgovornost pojedinca. [3] [4]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Vladimir Rebić
Dokumentovana ulogadirektor policije u februaru 2018.
Prema Insajderu, njegovo izjašnjenje Zaštitniku građana i depeša iz februara 2018. pokazuju trenutak kada je naloženo prikupljanje podataka o sertifikatima; nije mu pripisana povreda zakona. [2]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
6 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Petrovski: Ne znamo koliko je pristupano bazama, operateri ne šalju podatke
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
Još jedan uzbunjivač iz MUP-a: Tajnim podacima pristupala neovlašćena lica
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 03
Serbia | Global Information Society Watch
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-21
- 04
Nepoznat broj pristupa podacima operatera
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 05
U Agenciji niko nema sertifikat za pristup tajnim podacima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-03-08
- 06
Insajder: Još jedan uzbunjivač iz MUP-a, tajnim podacima pristupala neovlašćena lica
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28